Widget: Effect Op U
© Bron: Rijksoverheid Prinsjesdag 2009
Laatst gewijzgd: 15-09-2009 10:54:34
Om de kredietverlening voor MKB-ondernemers op gang te houden, blijft in 2010 de verruimde Garantieregeling voor het MKB (BMKB) gelden. De staat stelt zich hiermee garant voor leningen aan het MKB. Het beschikbare budget voor 2010 is 765 miljoen euro. Ook de Garantie Ondernemingsfinanciering (GO) voor grotere leningen blijft als crisismaatregel gelden. Daarnaast worden in 2010 zo\'n 1000 microkredieten voor beginnende ondernemers verstrekt. Naast een lening van maximaal 35.000 euro krijgen zij ook coaching.
Startende ondernemers met een handicap krijgen vanaf 1 januari 2010 meer mogelijkheden bij het uitoefenen van hun bedrijf. Zij krijgen structureel de voorzieningen die zij daarvoor nodig hebben in verband met hun handicap als zij beneden een bepaald inkomen blijven. Het gaat om voorzieningen zoals een doventolk, vervoer of een aangepaste werkplek.
De MKB-winstvrijstelling stelt een vast percentage van de winst van ondernemers in de inkomstenbelasting vrij van belasting. Hiervoor geldt nu nog de voorwaarde dat wordt voldaan aan het urencriterium. Deze voorwaarde vervalt. Voortaan bestaat dus recht op de MKB-winstvrijstelling ongeacht het aantal uren dat aan een onderneming wordt besteed. Hybride ondernemers (mensen die naast een baan een onderneming hebben) en deeltijdondernemers (zonder baan ernaast) krijgen daardoor ook MKB-winstvrijstelling. Door het afschaffen van het urencriterium wordt het aantrekkelijker om een onderneming te starten in deeltijd of naast een baan.
De MKB-winstvrijstelling wordt bovendien verhoogd van 10,5 procent naar 12 procent. Winst maken wordt dus nog lonender.
De zelfstandigenaftrek kan alleen nog verrekend worden met winstinkomen en niet meer met ander inkomen zoals loon of een VUT-uitkering. Tenzij sprake is van een startende onderneming. Zo komt de zelfstandigenaftrek - meer dan nu - terecht bij ondernemers die een succes maken van hun onderneming. Bovendien komen ondernemers met ander inkomen hiermee voor de ondernemersfaciliteiten in een vergelijkbare positie als ondernemers die geen ander inkomen hebben. De zelfstandigenaftrek gaat niet verloren: als er in een jaar te weinig winst is om de zelfstandigenaftrek mee te kunnen verrekenen, kan de zelfstandigenaftrek in de negen daarop volgende jaren alsnog worden verrekend met winst. De hoogte van de zelfstandigenaftrek verandert niet. Voor startende ondernemers verandert er niets. Om het starten van een onderneming vanuit een dienstbetrekking te blijven stimuleren en te ondersteunen mogen starters net als nu gedurende drie jaar de zelfstandigenaftrek verrekenen met ander inkomen.
Investeringen door ondernemers worden extra bevorderd. De KIA is bedoeld om investeringen van een beperkte omvang te bevorderen en is hierdoor vooral gericht op het midden- en kleinbedrijf. Het maximale percentage van de KIA wordt verhoogd van 25 procent naar 28 procent. In de nieuwe situatie bedraagt de maximale investeringsaftrek 15.120 euro (bij een investeringsbedrag van 54.000 euro tot 100.000 euro). Daarnaast komen vanaf 2010 zeer zuinige auto\'s, waaronder elektrische auto\'s in aanmerking voor de KIA.
Het online aanvragen van de omgevingsvergunning wordt in 2010 wettelijk mogelijk. Verschillende vergunningen, ontheffingen en andere wettelijke vereisten zijn dan samengevoegd in één omgevingsvergunning. Het online aanvragen van de omgevingsvergunning levert bedrijven een totale besparing van 105 miljoen euro per jaar op. Dit is vergeleken bij 2007 een reductie van de administratieve lasten met ruim twintig procent.
Voor de loonheffingen geldt nu een vrijstelling voor onkostenvergoedingen, in vaktermen de vrije vergoedingen en verstrekkingen. Daarbij gelden gedetailleerde regels. De nieuwe werkkostenregeling schrapt veel van deze detailregels, in combinatie met een forfaitaire ruimte waarin onkostenvergoedingen niet meer op werknemersniveau hoeven te worden beoordeeld. Er geldt een vrijstelling van 1,5 procent van de fiscale loonsom voor vergoedingen en verstrekkingen, ongeacht de vraag in welke mate daarin een beloningselement te onderkennen valt. Bijvoorbeeld het kerstpakket, het bedrijfsuitje, de fiets van de zaak en de bedrijfsfitness kunnen onder de werkkostenregeling gebracht worden. De loonheffing, verschuldigd over het meerdere, komt via eindheffing voor rekening van de werkgever. Voor enkele specifieke onderwerpen, zoals de reiskosten, tijdelijke verblijfkosten, cursussen en studiekosten, zullen de huidige regelingen wel blijven gelden.
Werkgevers die in 2009 werknemers onder de deeltijd-WW hebben gebracht kunnen, afhankelijk van het percentage werknemers in de deeltijd-WW, ook in 2010 nog gebruik maken van deze regeling. Het kabinet heeft deeltijd-WW ingevoerd om te voorkomen dat werkgevers nu afscheid moeten nemen van werknemers die ze straks hard nodig hebben als de economie weer aantrekt. Voor de deeltijd-WW is 1 miljard euro uitgetrokken.
In 2010 wordt 246 miljoen euro geïnvesteerd in de arbeidsmarkt. Hiermee heeft het kabinet een landelijk dekkend netwerk van mobiliteitscentra gerealiseerd, zodat werklozen en werkzoekenden en werkgevers vacatures elkaar zo snel mogelijk kunnen vinden. Ook wordt extra geïnvesteerd in scholing van met ontslag bedreigde werknemers: er wordt een scholingsbonus geïntroduceerd en er wordt extra ingezet op EVC-trajecten (Erkenning Verworven Competenties).
Met het oog op de economische crisis krijgen werkgevers tijdelijk de mogelijkheid om met jongeren tot 27 jaar langer en vaker een tijdelijk arbeidscontract af te sluiten. Nu is het nog zo dat iemand na drie jaar of bij het vierde opeenvolgende tijdelijke arbeidscontract in vaste dienst komt. Dat wordt na vier jaar en bij het vijfde opeenvolgende arbeidscontract. Hierdoor kunnen werkgevers in de huidige slechte arbeidsmarkt jongeren langer op tijdelijke basis in dienst houden en hoeven ze pas later te beslissen over een vast dienstverband.
Zieke werklozen blijven tijdens de gehele ziekteperiode een WW-uitkering ontvangen, totdat de WW rechten zijn verbruikt. Daarmee wordt stapeling van de periode in de Ziektewet en de duur van WW-recht voorkomen. Zieke werklozen hebben nu nog een prikkel om zo lang mogelijk in de Ziektewet te blijven omdat de ziekteperiode het recht op uitkering - Ziektewet en WW samen - verlengt. Daarnaast wordt een loonsanctie ingevoerd voor de werkgever van een werknemer die onder de Ziektewet valt: als deze werkgever te weinig heeft gedaan voor de re-integratie van zijn zieke werknemer, dan moet hij het loon maximaal een jaar doorbetalen.
De termijn waarbinnen sectorfondsen-WW eventuele vermogenstekorten als gevolg van de oplopende werkloosheid moeten aanzuiveren wordt verlengd van drie naar vijf jaar. Dit voorkomt een grote premiestijging in 2010 voor sectoren die al zwaar getroffen worden door de crisis.
De aanleg van de Tweede Maasvlakte voor de kust van Rotterdam is in 2010 in volle gang. Naar verwachting meert in 2013 het eerste schip in de nieuwe havens af.
De Eemshaven in Groningen ontwikkelt zich tot toonaangevende energiehaven. Na het afgeven van de noodzakelijke vergunningen, kan naar verwachting nog in 2010 worden begonnen met de baggerwerkzaamheden ter verruiming van de vaargeul.
De Nederlandse vaarwegen krijgen in 2010 een impuls door de oplevering van de zeeverkeerscentrale Waddenzee en de ombouw van de keersluis Zwartsluis (vaarweg Meppel-Ramspol). De \'quick win\'-regeling binnenhavens (waarvan de tweede tranche in 2010 in uitvoering is) maakt de verbetering van tal van binnenhavens mogelijk.
In 2010 wordt met het programma Pieken in de Delta en de Europese structuurfondsen naar verwachting voor 1150 miljoen euro aan (economische) investeringen in de regio mogelijk gemaakt. Daarbij zijn ongeveer 1890 regionale partijen betrokken.
In 2010 worden de procedures voor bedrijven, die werknemers in dienst willen nemen van buiten de Europese Unie, vereenvoudigd. Hierdoor nemen de administratieve lasten af. De bedrijven krijgen verantwoordelijkheid voor het goede verloop van het verblijf van nieuwe werknemers, zij moeten bijvoorbeeld melden wanneer zich iets in de situatie van de vreemdeling wijzigt.
De doorlopende campagne \"Loop eens binnen in het buitenland\" informeert het bedrijfsleven over de economische dienstverlening door Nederlandse ambassades. Tijdens een groot netwerkevenement in 2010 kunnen Nederlandse bedrijven contact leggen met Nederlandse ambassadeurs in de voor hen interessante landen.
EZ (Netherlands Foreign Investment Agency) probeert buitenlandse investeerders te interesseren voor vestiging in Nederland. Zij begeleiden ze daarbij met onder andere (fiscaal) advies en bemiddeling. Inzet is om in 2010 voor 500 miljoen euro aan buitenlandse investeringen aan te trekken. Dit moet zorgen voor 2500 arbeidsplaatsen en 130 investeringsprojecten.
Om de exportsector te steunen heeft het kabinet een faciliteit ingevoerd voor het verzekeren van exportkredieten. Hiermee kan in totaal tot 1,5 miljard euro aan export worden verzekerd. Ook is de subsidieregeling Package4Growth ontwikkeld om deuren te helpen openen in landen, zoals China en India, waar de overheid veel invloed heeft op de marktordening.
Door de duur en zwaarte van de huidige economische crisis zullen meer - ook in de kern gezonde - bedrijven in de problemen komen dan in een \'normale\' recessie. Het kabinet zal de Tweede Kamer in het najaar van 2009 informeren over hoe het kabinet bedrijven in de crisis ondersteunt.
De positie van de dga wordt op verschillende punten sterk verbeterd. Het gaat om de volgende maatregelen:
De aanpassingen in de deelnemingsvrijstelling houden in dat als alternatief voor de regeling voor laagbelaste beleggingsdeelnemingen, de deelnemingsvrijstelling niet van toepassing is op deelnemingen die als belegging worden gehouden. Verder hoeft voor het bepalen van het oogmerk geen toerekeningsbalans te worden opgesteld of de mate van onderworpenheid te worden vastgesteld, waardoor het deelnemingsvrijstellingsregime aanzienlijk makkelijker kan worden toegepast.
Bedrijven die kampen met acute omzetdalingen worden geholpen met de kenniswerkersregeling van in totaal 180 miljoen euro. De regeling zorgt ervoor dat ongeveer 2000 onderzoekers voor Nederlandse bedrijven behouden blijven en tijdelijk aan de slag kunnen bij publieke kennisinstellingen om een bijdrage te leveren aan maatschappelijk relevante thema\'s. Ook gaat er 100 miljoen euro naar omvangrijke R&D-projecten in de hightech-sector.
Er is steun voor 80 tot 100 bedrijven met een omzet van enkele miljoenen om in vijf jaar door te groeien naar een omzet van 20 miljoen euro. Daarvoor moet de zogeheten Groeiversneller, die zorgt voor kennis, coaching en expertise binnen ondernemingen, zorgen. Het programma gaat in 2010 met twee groepen van ongeveer 50 bedrijven het tweede jaar in.
Innoverende ondernemers worden gesteund met de Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO). Hiervoor is in 2010 210 miljoen euro extra beschikbaar. Door de WBSO blijft het fiscaal aantrekkelijk om te innoveren (totaal in 2010: 700 miljoen euro). Ook wordt het budget voor de Innovatieprestatiecontracten verhoogd met 10 miljoen euro in 2010 (totaal: 20 miljoen euro) en wordt 15 miljoen euro ingezet voor een uitbreiding van het innovatiekrediet (totaal: 48 miljoen euro) voor duurzame innovatieprojecten bij grote bedrijven.
Het kabinet wil dat Nederland zijn positie in de top 5 van meest innovatieve agrolanden behoudt en dat de groene sector zijn concurrentievermogen verstevigt. Dit vraagt om investeringen in groen onderwijs op alle niveaus. In 2010 investeert het kabinet hiervoor circa 751 miljoen euro. Ook stimuleert het Rijk de samenwerking tussen onderwijs, onderzoek en praktijk, om het groene onderwijs zo goed mogelijk te laten aansluiten op de arbeidsmarkt.
Het kabinet stelt in 2010 vier miljoen extra beschikbaar voor bedrijven die aan duurzame innovaties doen. Het geld komt bovenop het bestaande budget van 4,8 miljoen euro van het programma Milieu & Technologie. Met dit programma worden vooral MKB-bedrijven, variërend van chemie tot apparatenbouw, via subsidies gestimuleerd nieuwe processen en producten te ontwikkelen.
In 2010 is 150 miljoen euro onderzoeksgeld beschikbaar voor ondersteuning van excellent wetenschappelijk onderzoek. Dit geld wordt verdeeld door de NWO, in competitie op basis van kwaliteit.
In 2010 gaat er 62 miljoen euro grootschalige infrastructuren, die van groot belang zijn voor toponderzoek en voor het aantrekken van buitenlandse onderzoekers en studenten.
Bedrijven die kampen met acute omzetdalingen worden geholpen met de nieuwe tijdelijke kenniswerkersregeling ter hoogte van in totaal 180 miljoen euro (40 miljoen euro EZ en 140 miljoen euro OCW voor 2009 en 2010. De regeling biedt de mogelijkheid kenniswerkers uit te lenen aan publieke kennisinstellingen. Hiermee kunnen tot 2000 onderzoekers behouden blijven voor innovatie.
Het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen en de daarmee samenhangende klimaatverandering is het onderwerp van de internationale milieutop in Kopenhagen eind 2009. Emissiehandel wordt gezien als één van de meest efficiënte oplossingen om de uitstoot van broeikasgassen te reduceren. Steeds meer sectoren zullen daarom rechten op een vervuilende uitstoot moeten kopen. Investeren in een minder vuile uitstoot wordt daardoor een aantrekkelijker alternatief.
Het kabinet heeft meer budget beschikbaar gesteld voor MIA en Vamil om de gevolgen van de crisis te bestrijden. Voor 2009 en 2010 is € 30 miljoen extra per jaar beschikbaar. Het doel van deze maatregel is de economische situatie bij bedrijven die investeren in milieuvriendelijke bedrijfsmiddelen te verbeteren. MIA en Vamil zijn fiscale regelingen die ondernemers een belastingvoordeel opleveren.
In 2010 komt de financiering rond voor één Nederlands project voor de afvang en opslag van CO-2. De Europese Commissie heeft hiervoor 180 miljoen euro beschikbaar gesteld. Dat is 80 procent van de totale kosten. Het kabinet overlegt met het bedrijf dat het project uit gaat voeren over de financiering van de resterende 20 procent. Het project moet in 2015 gereed zijn.
Om duurzame productie te bevorderen wil het kabinet dat in 2010:
Voor onderzoek naar de mogelijkheden om zonlicht effectief om te zetten in energie en bouwstoffen voor planten en algen is 25 miljoen euro beschikbaar.
Nederland heeft de ambitie om in 2015 koploper te zijn op het gebied van duurzaam voedsel. Daarom stimuleert het kabinet duurzame innovaties in het Nederlandse agrofoodcomplex. Er komt een platform \'Verduurzaming voedsel\', om het aanbod van marktgerichte duurzamere producten te vergroten. Dit platform maakt afspraken met de keten over de manier waarop onder meer duurzame groenten, fruit, vlees en vis hun weg naar de consument kunnen vinden.
In 2050 moeten 9 miljard mensen op een verantwoorde wijze kunnen eten. Daarom zoekt het kabinet samen met het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties naar creatieve oplossingen voor een voedselsysteem dat produceert met respect voor mens, dier en milieu. Zo stimuleert het kabinet innovaties in de eiwitproductie en het op de markt brengen van die nieuwe producten. Ook nieuwe technologieën op het gebied van landbouw, veehouderij en visserij moeten bijdragen aan een duurzame productie. De mogelijkheden die biotechnologie en in samenhang daarmee genetische modificatie daarvoor bieden, krijgen ook in 2010 voortdurend aandacht.
De visserijsector moet in alle opzichten duurzaam produceren. Het kabinet stimuleert energiebesparende vistuigen en nieuwe visserijtechnieken. Deze leiden onder meer tot minder bodemberoering. In de Waddenzee worden mosselzaadinvanginstallaties een alternatief voor de mosselzaadvisserij. Voor de binnenvisserij is in 2009 voor enkele maanden een verbod ingesteld op de aalvisserij. Dit verbod wordt in 2010 voortgezet en verlengd.
Vanaf 1 juli 2010 gelden aangescherpte internationale milieunormen voor scheepsmotoren en scheepsbrandstoffen. Op de Noordzee (en in andere zogenoemde emissie-beheersgebieden) mag vanaf 2010 ruim 33 procent minder zwavel in brandstof voor zeeschepen zitten dan nu.
In 2010 worden ten minste tien bedrijventerreinen met een gezamenlijk oppervlakte van 1100 hectare mooier en milieuvriendelijker gemaakt. Ook wordt in 2010 een akkoord met de provincies gesloten over twaalf herstructureringsprogramma\'s. De herstructurering van in totaal 6.500 hectare bedrijventerreinen wordt hiermee tot en met 2013 in gang gezet.
De rijksoverheid koopt vanaf 2010 alleen 100 procent duurzame producten in. Samen met andere overheden gaat het om een bedrag van ruim 50 miljard euro per jaar. Er zijn landelijke inkoopcriteria voor 45 productgroepen opgesteld. Voorbeelden van productgroepen zijn gebouwen, grond-, weg- en waterbouw, en vervoer. Ook stelt het kabinet sociale criteria voor duurzaamheid op. Deze criteria hebben te maken met arbeidsnormen, mensenrechten en eerlijke handel.
Het kabinet heeft 395 miljoen euro gereserveerd voor woningbouwprojecten die door de crisis stil dreigen te vallen. Dit beperkt de terugval van de bouwproductie door de economische crisis en van de werkgelegenheid. Voor de eerste ronde hebben 155 gemeenten een subsidie ontvangen. De tweede ronde is dit najaar.
De grens van de stichtingskosten is verhoogd naar 240.000 euro. Daarnaast is het tijdelijk verruimd tot 350.000 euro voor onverkoopbare nieuwbouwprojecten. Dit stimuleert de woningproductie en werkgelegenheid in de bouw. Bovendien ontstaat tijdelijk extra ruimte op de huurmarkt.
De EIA is tijdelijk uitgebreid voor investeringen in energiebesparende maatregelen in bestaande huurwoningen. Hiervoor is 277,5 miljoen euro beschikbaar gesteld. Dit stimuleert energiebesparing en werkgelegenheid in de bouw.
De grens voor de verpakkingenbelasting wordt verhoogd van 15.000 kilo naar 50.000 kilo. Dat betekent dat bedrijven die minder dan 50.000 kilo verpakking in het economisch verkeer brengen niet belastingplichtig zijn voor de verpakkingenbelasting. Bovendien heeft voortaan ook een buitenlandse ondernemer, die in Nederland verpakte producten ter beschikking krijgt waarop verpakkingenbelasting drukt die hij vervolgens exporteert (indirecte export), recht op de exportvermindering.
De veiligheid van ondernemers wordt verbeterd met de regeling Veiligheid Kleine Bedrijven. Ongeveer 4000 ondernemers zullen gebruik gaan maken van 11,5 miljoen euro die beschikbaar is voor onder meer veiligheidsscans en investeringen in veilige winkels.